La sécurité civile, c'est l'ensemble des mesures qui tendent à éviter qu'un sinistre se produise ou, s'il en arrive un, à protéger les
personnes, à sauvegarder les biens et à assurer un retour à la vie normale. Au Québec, ce sont d'abord les municipalités qui ont
cette responsabilité sur leur territoire. Le gouvernement, qui exerce aussi des responsabilités dans ce domaine, a choisi de
toujours intervenir en soutien aux municipalités.
Le modèle d'organisation qui a été adopté privilégie une structure qui facilite les activités de prévention et, dans les situations de
sinistre, assure un recours rapide aux organismes concernés par la gestion de ces événements. Il définit les rôles et les
responsabilités des intervenants aux échelons municipal, régional et national. À chacun des échelons, il propose :
un comité de sécurité civile;
une organisation de sécurité civile
Les comités de sécurité civile
Le Comité de sécurité civile a le mandat d'orienter et de planifier les activités de sécurité civile, notamment pour la prévention
des sinistres. À l'échelon municipal, il est habituellement présidé par le conseiller responsable de la sécurité publique et ses
membres sont nommés par le Conseil. En plus des intervenants municipaux, il peut être composé de citoyens, de représentants
d'institutions et d'industries locales et d'experts.
À l'échelon régional, le comité est formé des représentants régionaux des ministères et organismes qui ont un rôle à jouer dans
la protection du public. Il est présidé par le directeur régional de la sécurité civile. Quant au Comité de sécurité civile du
Québec, il est formé des sous-ministres de ces mêmes ministères sous la présidence du Secrétaire général du gouvernement.
Les organisations de sécurité civile
L'organisation de sécurité civile a la responsabilité d'intervenir en cas de sinistre. À chacun des échelons, elle est sous la
responsabilité d'un coordonnateur des mesures d'urgence. Ainsi, le sous-ministre associé de la sécurité et de la prévention du
ministère de la Sécurité publique est coordonnateur de l'Organisation de la sécurité civile du Québec. Dans chaque région, le
directeur régional de la sécurité civile assume cette fonction. À l'échelon municipal, c'est habituellement le secrétaire-trésorier ou
le directeur général.
L'Organisation de la sécurité civile du Québec est formée d'un représentant de dix (10) ministères du gouvernement du
Québec. Ces représentants sont coordonnateurs des mesures d'urgence dans leur propre ministère. À l'échelon régional,
l'organisation est formée des représentants régionaux des mêmes ministères. Chacune de ces personnes est responsable à son
niveau de l'utilisation des ressources de son ministère au moment du sinistre.
À l'échelon municipal, l'organisation de sécurité civile est composée des responsables municipaux qui auront à intervenir lors du
sinistre. En plus des responsables des services d'urgence usuels telles la police et la protection contre l'incendie, elle peut inclure
les responsables des communications, des travaux publics, des services aux sinistrés, de transport, etc.
L'avantage d'être préparé
La mise en place d'organisations de sécurité civile à chacun des échelons favorise une meilleure préparation des différents
acteurs, une intervention plus rapide et une intégration plus harmonieuse des ressources gouvernementales, privées ou
bénévoles qui se joindront à celles de la municipalité pour assurer une lutte plus efficace contre le sinistre.
La liste des ministères et organismes membres de l'OSCQ est présentée ainsi qu'un bref aperçu du mandat de chacun. Les
personnes qui désirent obtenir de plus amples informations à leur sujet ou à propos de leurs interventions sont priées de
s'adresser directement aux ministères et organismes concernés.
Aider et soutenir les municipalités à s'acquitter de leurs responsabilités. Fournir cette assistance dans le cadre des lois et des
règlements s'appliquant au monde municipal.
Voir à la salubrité des aliments, fournir les expertises nécessaires pour aider les exploitations agricoles et voir au traitement
adéquat des animaux affectés par un sinistre.
Fournir l'aide et l'information nécessaires afin d'assurer la sécurité de la population dans le cas de déversements de contaminant
ou d'accidents naturels ; fournir des informations sur l'évolution des débits des cours d'eau problématiques et intervenir dans les
parcs et réserves fauniques conformément aux plans d'urgence spécifiques à chacun.
Assurer les soins préhospitaliers, hospitaliers et primaires, analyser les risques pour la santé de la population lors d'un sinistre,
élaborer des mesures de protection et diffuser des avis de santé publique ; évaluer les besoins psychosociaux des sinistrés et
des intervenants et intervenir lorsque nécessaire.
Procéder au besoin à la fermeture de routes ; évaluer l'état des infrastructures routières et procéder au rétablissement des
structures et des routes endommagées dès que la situation le permet.
Coordonner les actions des membres de l'Organisation de la Sécurité civile du Québec ; assurer les liens entre les municipalités,
le gouvernement du Québec et le gouvernement fédéral ; soutenir et conseiller les maires et les coordonnateurs municipaux dans
l'application de leurs mesures d'urgence.
Vérifier l'authenticité de l'alerte ; assurer la sécurité des citoyens et le respect des lois ; ordonner et encadrer les évacuations et
la réintégration. Gérer la circulation en fonction des contraintes imposées par le sinistre.
Assister les partenaires de l'OSCQ par la mise en place de ressources gouvernementales de télécommunication, de services
aériens et de ressources externes permettant le bon fonctionnement des mesures d'urgence.
